スウェーデン、ノルウェー、デンマーク、フィンランド、アイスランドの5か国を一般に「北欧」と呼ぶ　写真：編集部

　北欧と聞いて、どんなイメージが浮かぶだろうか。雪、サウナ、オーロラ、福祉国家、そしてIKEAやムーミン。どれも間違いではない。しかし、それだけではこの地域の本質は少し見えにくい。冬が支配的な厳しい気候に加え、地政学的にも北欧は常に大国の狭間に位置する最前線であり、環境・安全保障の両面で試され続けてきた地域である。北欧は、実は「静かで穏やかに見えるが、とてもタフで現実的な世界」なのだ。

　北欧5か国を合わせても日本の約4分の1の人口にしかならない小さな国々が、如何にして平和と経済的繁栄を実現し、大国政治の狭間で独立自尊を体現してきたのか。とりわけ、トータル・ディフェンス構想や包括的安全保障モデル等、国家安全保障について通底する徹底した北欧のリアリズムは、人口減少や防衛産業基盤維持、周辺国の覇権主義拡大等の課題を抱える日本に対し、とても意味ある示唆を与えるのではないだろうか。

　その意味において、北欧はまさに今日の日本にとっての安全保障の教科書になる。そのような問題意識をもって、北欧の中でも主にスウェーデンとフィンランドを例に挙げつつ、筆を進めてみたい。

1　北欧ってどんなところ？

　北欧とは一般的に、スウェーデン、ノルウェー、デンマーク、フィンランド、そしてアイスランドの5か国を指す。地図で見ると、ヨーロッパの北の端に広がる、海と森と氷の世界だ。日本から航空便で約13時間、スウェーデンとフィンランドは日本からの直行便も就航している。

　暖かい時期はカラフルな街並みや美しい海岸線、明媚な森と湖が多くの人を惹きつけるが、やはり季節の印象を支配するのは長く寒い冬だ。特に北部では、冬になるとほとんど太陽が昇らない「極夜」が続く。一方、夏は驚くほど明るく、夜でもうっすら明るい「白夜」がある。つまり、北欧は一年を通して「極端な光の世界」なのだ。

極夜のアイスランド上空に輝くオーロラ　写真：photoAC

歌詞にもなったフィンランドの森と湖　写真：photoAC

　地理的にも日本にはない特徴があり、ノルウェーはフィヨルドと呼ばれる深い入り江が海岸線を刻み、スウェーデンやフィンランドには無数の湖と森林が広がる。農業に適した土地は限られており、歴史的に見ても「豊かな大地」というよりは、「自然と共存するための知恵が必要な土地」だった。だからこそ北欧の人々は、早い段階から合理性と協力を重視する社会を築いてきた。限られた資源の中でどう生きるか。その問いが、今の北欧の基盤を作っている。

　また、北欧は歴史的にもかなりユニークだ。古代から中世にかけては、ノルマン人（いわゆるバイキング）が活躍し、交易と航海によってヨーロッパ各地に影響を与えた。その後、デンマークやスウェーデンを中心に王国が成立し、北欧内部での覇権争いが続いたが、19世紀以降は大国間の均衡の中で比較的安定した体制を築いた。

フランスのバイユー大聖堂に伝わったタペストリーは、11世紀のノルマン人によるイングランド征服を今に伝える　写真：Public Domain

　特にスウェーデンは「武装中立」、フィンランドは対ロシア関係を意識した現実的な安全保障政策を採用してきた。20世紀後半には福祉国家として発展しつつも、高度な産業と防衛力を維持し、現在では民主主義・技術力・安全保障を兼ね備えた地域として国際的な存在感を持っている。

2　日本人の知っている北欧、知らない北欧

洗練された生活デザイン、福祉国家としての北欧

　日本人が知っている北欧は、どちらかというと「優しくておしゃれな世界」だろう。IKEAの家具、マリメッコのファッション、Spotifyの音楽、LEGOのおもちゃにVOLVOの車。シンプルで洗練されたデザインや使いやすさを重視した製品は、日本人にも非常に馴染みやすい。実際、北欧は世界的ブランドを多く生み出している。

デンマーク コペンハーゲンのカラフルな町並み　写真：photoAC

佇まいも素敵なフィンランドのサウナ小屋　写真：photoAC

　上記に加えEricssonやNokia、H&M等、日本でも知られているブランドの上位には常に北欧の企業がランクインしている。或いは、筆者のように学校の給食で配られた三角形の牛乳パックを覚えている人もいるだろう。あれ（テトラ・クラシック）を開発したテトラパックもスウェーデンの企業だ。その上、カルチャーの側面でもその影響力は際立っている。「ムーミン」と「サウナ」はもはや北欧（フィンランド）の定番だし、ライフスタイル系の雑誌には定期的に「北欧の生活」が特集されている。人口約3000万人（日本の約1/4）ほどの地域としては驚異的だ。

　また、高度福祉国家・幸福先進国として有名であることも忘れてはならない。北欧諸国は人口別の観点からみれば小国ばかりであり、域内最大のスウェーデンですら人口約10百万人と、日本の10分の1に満たない。少ない人口で国際競争力と経済成長を維持するため、「イノベーション」を核心に据え一人ひとりの生産性向上に知恵を絞ってきた。その結果、時間当たりの各国の労働生産性は、日本を3〜8割ほど上回る。

　加えて税による再分配が強力な北欧は、国民一人当たりのGDPは日本並みかそれ以上を維持しつつ、所得格差については日本よりも大幅に低く抑え込んでいる。もちろん、そのベースとなっている高い税負担は日本よりも平均で約10ポイントも高いため、可処分所得は額面に比して少ないという指摘もある。ただ、その代わり北欧では教育や医療・介護に関する自己負担が極めて低い水準に抑えられているということもあり、実際の納得感は高いといわれている。

厳しい自然環境に育まれた、リアリズムの国

　その一方、あまり知られていない北欧の側面もある。それは厳しい環境によって育まれた圧倒的なリアリズムと自律意識だ。北欧の人々は「無口で距離感がある」と言われることが多く、アメリカ人のように初対面でフレンドリーに話しかけてくるタイプは少ない。その前提には「相手を尊重する＝干渉しない」文化があり、これは前述の徹底したリアリズムと自律意識に立脚している。

雪に覆われたノルウェーのフィヨルド　写真：photoAC

遠景の雪山とレイキャビクの町並み　写真：photoAC

　かつて和辻哲郎が『風土』で看破した通り、この考え方はおそらく北欧を取り巻く厳しい自然環境によって育まれたものだろう。つまり、厳しい環境の中では助け合わないと生きていけない一方、過ぎたお節介や馴れ合い、不必要な干渉は非効率につながり、結果として自分自身や集団の死に直結する。これはアメリカ型の「主張型個人主義」に対して「協調型個人主義」とでも言えるもので、「自律した個人が、必要に応じて協力し合う」形で社会の調和が保たれている。筆者はこれをとても居心地よく感じるが、人によっては馴染めないと感じる部分も少なくないのではないかと思う。

　とはいえ、こういった「この国の文化や考え方はこうだ」というような過ぎた決めつけや単純化は、文化的ステレオタイプに陥る危険を大いにはらむ為、慎まなければならないだろう。北欧という地域で一括りにしたとしても、域内の各国には共通化されえないそれぞれ独自の文化や習俗があり、それらについての受け止め方や体現の仕方も世代や年代によって異なるものだ。

　加えて、「日本人の知らない北欧」には良い面ばかりでなく負の側面もある。例えば近年スウェーデンでは、これまでの移民政策の失敗による凶悪犯罪の増加や犯罪者の若年齢化が重大な社会問題と化しており、政府がこれまでの受け入れ政策を半ば180度撤回する事態となっている。或いは、9年間連続で世界幸福度ランキング1位に輝いているフィンランドですら、自殺率は日本並みであり失業率に至っては日本よりも遥かに高い。また、充実した福祉制度は公金給付のみで生活をするフリーライダーや、処方箋の違法売買・提供を通じた薬物中毒を少なからず生み出した。北欧も、良いことだらけではないのだ。

3　軍事強国としての北欧

　北欧のもう一つの顔、それは「静かな軍事強国」である。

　そのルーツは、バイキングにまで遡る。彼らは単なる略奪者ではなく、優れた航海技術と戦闘力を持ち、ヨーロッパ各地に影響を与えた存在だった。北欧の人々には、古くから「外に出て戦う」文化があり、現代でもその気質は残っている。

ロシアとの攻防の舞台となったヘルシンキ郊外の要塞、スオメンリンナ　写真：photoAC

アメリカ軍との共同訓練に参加したフィンランド兵　写真：US Army National Guard

　例えばフィンランドは1344㎞に及ぶロシアとの長い国境線を有しており、国民皆兵に近い徴兵制を維持している。人口約550万人の国で常備軍は約2万3千人程度としつつも、戦時には予備役を動員し、数週間の内に28万人から段階的に90万人まで戦力を拡大することが可能だ。

　スウェーデンもまた、「重武装中立」という独特の戦略を取ってきた。冷戦時代、どの陣営にも属さずに中立を保ちながら、同時に高度な防衛産業を発展させた。その結果、戦闘機や潜水艦、レーダーや火砲弾薬等を1か国で開発・製造可能な、世界的にも稀有な技術力と産業基盤を有する国となった。

　その上、国内市場規模の小ささは早い段階から国内防衛産業を海外市場に進出させ、今やサーブ Saab 社を代表とする北欧の防衛企業群（コングスベルク Kongsberg、ナーモ Nammo、パトリア Patria 等）はグローバルマーケットにおいて、極めて重要なポジションを占めている。彼らの開発する装備品は、北欧流ミニマルデザインの哲学と高い工業力、徴兵制に裏打ちされた極めて独創的なものであり、他の欧米系大企業の物づくりとは一線を画する、唯一無二の存在感を発揮している。

アイスランド上空の哨戒に当たるスウェーデン空軍のJAS39戦闘機　写真：NATO

陸上自衛隊でも受領を開始した、フィンランド パトリア社のAMV XP装甲車　写真：US Army

　さらに北欧諸国は、単に軍事力が強いだけではない。「社会全体で国を守る」という考え方、いわゆる「トータル・ディフェンス（総合防衛、Total Defense）」或いは「包括的安全保障（Comprehensive Security）の思想が非常に強い。これは軍だけでなく、民間企業や市民も含めて国家の安全保障を支えるという考え方だ。

　最近では、スウェーデンとフィンランドがNATOに加盟し、北欧の安全保障環境は大きく変化している。特にスウェーデンは、1814年以来続く重武装中立政策を放棄するという歴史的にも極めて大きな転換点を迎えたが、やはりその根底にあるのも「平和を望むが、守る力も持つ」という北欧流の徹底したリアリズムと、変化を恐れないイノベーションマインドだろう。

フィンランドは2023年4月4日、スウェーデンは2024年3月7日にNATOに加盟し、重武装中立から同盟参画へと安全保障上の大転換を果たした　写真：NATO